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关于印发《西藏自治区社会科学院专业技术职务任职资格评审办法(试行)》的通知

日期:2020年12月11日18:14 点击数:

各地市人力资源社会保障局、区(中)直各相关单位:

《西藏自治区社会科学院专业技术职务任职资格评审办法(试行)》经西藏自治区社会科学院党组同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。


                                       中共西藏自治区社会科学院党组
                                              2020年11月25日


西藏自治区社会科学院专业技术职务
任职资格评审办法(试行)


第一章 总则


第一条 为充分体现专业技术人员的专业技术水平,客观、公正、科学地评价专业技术人才的品德、能力、业绩贡献,规范职称评审工作,根据《西藏自治区职称评审管理暂行办法》,结合我区社会科学研究工作实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于全区各类企事业单位中从事社会科学研究系列哲学类、经济学类、语言文学类、藏学类、政治学类、历史学类、社会学类、教育研究、艺术研究等专业岗位上(含编外人员)的专业技术人员申报职称。援藏专业技术人才、博士服务团专业技术人才、外籍专业技术人才的职称申报评审办法,按照自治区党委组织部、自治区人力资源社会保障厅相关规定执行。
第三条 社会科学研究系列任职资格名称和级别分别为:研究员、副研究员、助理研究员、研究实习员,分别与事业单位专业技术岗位等级相对应,研究员对应一至四级,副研究员对应五至七级,助理研究员对应八至十级,研究实习员对应十一至十三级。
第四条 职称评审坚持以用为本,在编在岗专业技术人员实行评聘结合,编外专业技术人员可评聘分开。
各单位结合岗位空缺情况开展评审,与专业技术人员签订聘用合同,约定工作任务,设定聘任期限,建立健全考核制度,加强聘后管理,在岗位聘用中实现人员能上能下,对不能履行岗位职责或年度考核不合格的,可按照有关规定高职低聘或解除聘用。
第五条 对艰苦边远地区(即我区的四类地区)和基层一线(即我区的县/区、乡镇/街道)专业技术人员评审实行单独分组、单独确定通过率。


第二章 职称评审委员会


第六条 根据全区社会科学研究工作实际,自治区社会科学院分别调整组建高级、中级、初级职称评审委员会,报自治区人力资源和社会保障厅核准备案。评审委员会分别设主任委员1名,副主任委员2名,其中行政领导不超过2名,设执行委员若干。
第七条 职称评审委员会负责评议、认定专业技术人员学术水平和专业能力,依据职称评审标准和评审程序独立开展评审工作。
第八条 严格职称评审委员会专家库专家入选条件,建立专家管理、审核、退出机制,实行动态调整。专家库成员一般由西藏自治区内相关专业的专家组成,并吸纳一定数量的非公经济组织和社会组织相关专业专家入库。评审专家库成员的遴选应注重专业、民族、年龄等结构的合理分布。
第九条 高级职称评审委员会专家库人数在30人(含30人)以上,全部为高级及以上职称,其中正高级评审专家不少于三分之二。中级评委专家库人数在20人(含20人)以上,全部为中级及以上职称,其中高级评审专家不少于二分之一。初级评委专家库人数15人(含15人)以上,全部为中级及以上职称。
第十条 自治区社会科学研究系列职称评审委员会办公室设在自治区社科院政工人事处,政工人事处负责人任办公室主任,负责职称评审委员会专家库的组建及管理,负责受理专业技术人员职称申报、审核材料以及组织评审、接受咨询等日常工作。
第十一条 各级职称评审委员会的评审专家必须遵守中华人民共和国宪法和法律,政治立场坚定,始终在思想和行动上自觉与党中央保持高度一致,具有良好的职业道德和敬业精神,作风正派、办事公道,群众公认,认真履行评审工作职责,自觉遵守评审工作纪律。在学术水平方面,还应符合以下条件:
(一)高级职称评审委员会的评审专家
1.在本专业同行专家中具有较高权威性和知名度,具有本系列(专业)高级职称;
2.从事本领域专业技术工作,深入了解本专业发展趋势,系统掌握相关理论知识,实践经验丰富。
(二)中、初级职称评审委员会的评审专家
1.熟练掌握本专业基础理论知识和专业技术知识,熟悉了解本专业技术发展状态和发展趋势,具有中级及以上职称;
2.从事本领域专业技术工作,具有一定的研究能力或有效解决复杂问题的能力,实践经验较为丰富。
第十二条 自治区社科院按程序调整组建自治区社会科学研究系列高、中、初级职称评审委员会,报自治区人力资源社会保障厅核准备案。各地(市)、县(区)从事社会科学研究的专业技术人员,由用人单位审核申报材料后,将书面审核结果和推荐意见报当地人力资源社会保障部门,当地人力资源社会保障部门根据报送的审核结果,向自治区社会科学院政工人事处开具委托评审函代为评审。
第十三条 为确保职称评审质量,增强专家评审公信力,保障评审专家正当权益,建立评审专家服务登记制度,即专家每服务1 小时记本人当年度继续教育专业科目2学时。
第十四条 社会科学研究系列各级职称评审委员高级专家劳务费、外审专家鉴定费标准以自治区社科院党组2020年11月11日第12次会议纪要和自治区相关规定执行。评审专家按照标准安排在院机关食堂就餐,评审工作地以外邀请的专家往返路费及住宿费,均由专家所在单位负责。

第三章 评审程序


第十五条 职称评审工作前,政工人事处在负责评审范围内公布评审相关政策、评审标准、评审程序,以及受理评审材料的时间和要求等,并报自治区人力资源社会保障厅备案。
第十六条 申报人员在规定的时间内,向所在单位提交职称申报材料,对申报材料进行诚信承诺。申报材料要求按照《西藏自治区社会科学研究系列专业技术职务任职资格评价标准(试行)》执行。
第十七条 申报人员所在单位人事部门应按照程序对申报材料和履职情况进行严格审核,审核意见包括个人品行、业绩、能力、水平、廉政、岗位使用情况等,审核意见必须由审核人、单位负责人签字确认。政治考试免试人员在申报职称材料时,由所在单位出具符合免试条件的相关证明材料。申报人员所在单位应在单位内部对推荐人员的政治品行和业绩进行公示后,根据岗位结构比例择优推荐(不得超比例推荐),按照管理权限将个人申报材料逐级分类上报。
第十八条 自治区社会科学院政工人事处负责受理评审范围内各单位报送的申报材料。职称评审的学历、资历年限截止到评审当年度12月31日,论文、奖项和荣誉等各项业绩成果、继续教育截止到申报时间,申报工作结束后不再补报相关材料。申报材料不完整、不规范的,在15日内一次性告知需要补正的全部内容。逾期未补正,视为放弃申报。
第十九条 自治区社会科学院政工人事处审核申报材料后,向职称评审委员会提交符合条件的申报人员材料和书面审核委托意见。书面审核委托意见由承办人和单位负责人签字,并加盖公章。由各地(市)人力资源社会保障部门开具委托评审函代为评审人员的评审材料,自治区社会科学院政工人事处不再重复审核。
第二十条自治区社会科学院政工人事处按程序将申报人员提交的代表作送3名外审专家外审。外审专家名单从专家库中随机抽取。有2名(含)以上专家不同意申报人员申报职称,则该申报人员不能进入后续评审环节,视为未通过评审。
第二十一条 有下列情形之一的,评委会可不予受理评审:
(一)用人单位未出具委托评审函的;
(二)非本系列(专业)评审范围的;
(三)申报材料不符合评审条件规定和要求的;
(四)未按规定时限申报或报送的;
(五)超岗位结构比例申报的;
(六)其他不予受理的情形。
第二十二条 自治区社会科学院政工人事处在院机关纪委监督下,于评审委员会议召开前3个工作日,在相应评审委员会专家库中随机抽取执行委员及候补委员,并通知随机抽取的评审委员会执行委员参加相应的职称评审会议。随机抽取的评审委员会执行委员因故不能参会的,从候补委员中按顺序递补。
参加高级职称评审工作的专家一般不少于15 人(含主任委员和副主任委员,下同),参加中级职称评审工作的专家一般不少于11 人,参加初级职称评审工作的专家一般不少于7人。
第二十三条 职称评审委员会根据职称评审工作需要,按专业设置评议组,由评议组根据评审标准复核申报人员的基本条件和申报材料,科研能力、业绩成果、学术水平等进行评议,审核量化计分综合情况,并出具初审意见。对申报人员的初审必须有3名以上评审专家参加,并对推荐意见实名签字。
第二十四条 职称评审委员会主任委员或委托副主任委员主持召开评审委员会议,采用材料评审、个人述职、答辩、业绩展示等评价方式进行。评议组向职称评审委员会介绍初审和评议情况,提出推荐意见,职称评审委员会根据初审和评议情况进行充分讨论。
第二十五条 评审实行量化计分综合评审与投票表决相结合方式进行。评委根据材料审阅、答辩、综合评价和初审等情况填写量化计分综合评审表,总分100分。其中,综合素质、业务水平30%,申报量化计分表占30%,答辩占20%,外审鉴定占20%。低于标准分60分的参评人员视为未通过评审。
第二十六条 评委会委员结合量化计分综合评审情况,对申报人员的思想政治素质、职业道德、业绩成果、学术水平等进行充分讨论和评议的基础上,采取无记名投票方式进行表决,同意票数应达到出席评审会议委员总数的三分之二及以上,通过有效。
第二十七条 为确保评审质量,高级专业技术职务评审通过率一般不超过80%,中级专业技术职务评审通过率一般不超过90%,对在艰苦边远地区(即我区的四类地区)和基层一线(即我区的县/区/乡镇/街道)工作的专业技术人员通过率可在上述基础上提高10%。从事科研、管理工作双肩挑的专业技术人员在同等条件下具有优先权。
第二十八条 评审会议结束时,职称评审委员会评审专家为申报人员填写评审结论。主任委员或副主任委员对评审结果签字确认,并加盖职称评审委员会印章。
第二十九条 职称评审委员会完成评审工作当日,将由主任委员或副主任委员签字并加盖职称评审委员会印章的评审结果在评审委员会组建单位进行公示,公示期不少于5个工作日。对公示期间投诉举报或通过其他方式反映的问题线索,要及时逐一查核。
第三十条 申报人员对职称评审结果有异议的,可以向自治区社会科学院政工人事处提出复核申请。对违反评审程序影响评审结果的,政工人事处应当组织评审专家进行复核,并将复核结论书面告知申报人员。
第三十一条 评委会评审通过并在公示期无异议的人员,由自治区社会科学院政工人事处组成考察组(或委托用人单位人事部门),全面考察评审通过人员的政治表现、业绩能力和廉政情况等,并将考察结果在用人单位进行公示,公示期不少于5个工作日。
第三十二条 自治区社会科学院政工人事处将评审结果、考察报告和纪检监察部门意见及时报备自治区人力资源社会保障厅。自治区社会科学院党组根据评审权限和评审范围,对评审通过人员研究审定后进行资格确认,颁发由自治区人力资源社会保障厅统一印制的职称资格证书。
第三十三条 凡在基础研究或现实问题研究方面取得突出成绩,为党委政府决策提供智力支撑,为西藏社会稳定经济发展作出重要贡献的专业技术人才,可不受学历、资历、考试条件、继续教育、职称层级限制,破格申报或越级申报相应层级职称。破格申报条件在评价标准中进行明确。
第三十四条 离退休人员、公务员及参照公务员管理的事业单位工作人员不得参加专业技术人员职称评审。对调藏专业技术人才、引进专业技术人才原有职称资格予以认可,用人单位可根据岗位需求择优聘任。
第三十五条 思想政治素质好、工作实绩突出、在专业技术岗位连续工作满10年以上,且具备评定相应职称所规定的申报条件,具有高级工及以上职业资格或职业技能等级的工人,可按规定程序申报职称。
第三十六条 取得高、中、初级职称的专业技术人员,服务期不满3年的,一般不得申请提前退休或离岗休养。对已办理退职、离岗休养手续的专业技术人员,不再评审职称。受到党纪、政纪处分且仍在处分期内或被立案审查尚未作出审查结论的专业技术人员不得申报职称。


第四章 工作制度


第三十七条 建立定期评聘制度。各级职称评审委员会原则上每年开展一次。特殊情况按照管理权限报经区人力资源社会保障厅同意后可推迟评审或根据工作需要适时评审。开展职称评审工作的通知原则于每年8月底下发,职称申报原则于10月中旬完成,职称评审原则于12月初完成。
第三十八条 建立评聘结合制度,在专业技术人员取得职称资格证书3个月内,由具备干部管理权限的用人单位根据工作实际完成对其聘任工作,聘任情况由用人单位人事部门汇总后报同级人力资源社会保障部门备案。
第三十九条 建立职称评审留痕管理制度。职称评审事前通知、事中评审、事后公示等相关情况需及时书面向自治区人力资源社会保障厅报备,经自治区人力资源社会保障厅同意后开展相关工作。自治区社会科学院政工人事处做好评审全程纪实,评审会议全程记录,记录内容包括评审日期、出席评委、评审对象、评委发言摘要、评审情况、评审结果等。会议记录由会议主持人及记录人签名,并做好归档保密工作。
第四十条 职称评审会议实行封闭管理。评审专家名单不对外公布,职称评审委员会办事机构工作人员和评审专家在评审工作保密期内不得向外泄露评审内容,不得私自接受评审材料,不得利用职务之便谋求不正当利益。
第四十一条 严格执行职称评审回避制度,并与评审专家签订回避承诺书。评审委员会成员有以下情况之一的,应主动提出回避。
(一)评审委员会成员与受评对象属于亲属关系者,坚决回避,不得参加评审会;
(二)评审委员会成员与受评对象有利益相关者,坚决回避,不得参加评审会。
第四十二条 实行职称评审公开制度。
(一)评审工作公开,主要包括政策公开、标准公开、程序公开、结果公开;
(二)结果公示,主要包括单位推荐结果公示、评审结果公示、考察结果公示;
(三)公开方式:通过自治区社会科学院门户网站发布职称评审工作的相关信息,并在各单位显著位置张榜公布。同时公布举报方式并开展监督检查。
第四十三条 建立职称评审考察制度
(一)考察形式包括民主测评、个别谈话、征求意见;
(二)考察程序包括制定考察预告书、召开民主测评会、进行个别谈话、受理群众反映和举报;
(三)考察工作期间,任何个人可通过来信、来电、来访等形式,向考察组反映考察对象的有关情况和问题,或对考察组提出意见和建议,个人反映的,要求实名;
(四)考察对象要正确对待考察工作,主动配合,不得对考察组开展工作设置障碍,更不允许对反映情况的干部职工打击报复。对设置障碍和打击报复的,按照有关规定严肃处理;
(五)考察组成员要严格遵守工作纪律,做好对群众反映情况的登记和保密工作,自觉接受群众对考察组的监督。


第五章 监督管理


第四十四条 自治区社会科学院每年对职称评审工作相关材料实施监督、检查,受理举报、申诉并负责核查和裁定。
第四十五条 评审工作自觉接受自治区人力资源社会保障厅的随机抽查和专项巡查,以及广大干部、群众、新闻媒体的监督,加强事中事后监管。
第四十六条 建立倒查追责制度,完善自我约束、自我监督、自我纠正机制。政工人事处在每年组织职称评审时,要及时将评审工作方案、评审结果等资料向院机关纪委和区纪监委驻区党委宣传部纪监组报备。


第六章 责任追究


第四十七条 任何单位和个人不得干预职称评审工作,不得利用职务之便为他人评定职称谋求利益。
第四十八条 在职称申报、推荐、公示、审核等环节如发现申报人员存在弄虚作假、学术不端等严重失信行为实行“一票否决制”,取消其申报资格,纳入失信黑名单,3年内不得申报专业技术资格评审。
第四十九条 自治区社会科学院和申报人员单位未认真履行审核责任或包庇、纵容弄虚作假、出具虚假证明的,视情况进行通报批评,并依法依规追究单位主要负责人和经办人责任。
第五十条 评委会超越职称评审权限、擅自扩大评审范围,评审结果无效。违反有关政策规定、评审程序及纪律要求,不能保证评审质量,造成社会不良影响的,视情况暂停评审工作、限期整改、宣布评审结果无效。情节严重的,追究相关单位和人员责任。


第七章 附则


第五十一条 本办法报自治区人力资源社会保障厅备案后印发执行,试行2年。本办法中未尽事宜,按国家和自治区有关规定执行。
第五十二条 专业技术职称评审资格年限计算以聘任时间为准。    
第五十三条   本办法由自治区社会科学院负责解释。

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